Hispaania eluasemeteemalisel debatil on üks külg, mis sageli tähelepanuta jääb: raskused, millega seisavad silmitsi koerte, kasside või muude loomadega elavad inimesed üürikorterite leidmisel. Uue eluasemedekreetseaduse üle peetavate läbirääkimiste käigus on FAADA ja PACMA nõudnud , et meetmed ei piirduks ainult hinna või pakkumisega, vaid käsitleksid ka lemmikloomade üldist keeldu lepingutes. Nende organisatsioonide jaoks ei tohiks lemmiklooma omamine vähendada kodu leidmise võimalusi ega muutuda automaatseks välistamise põhjuseks.
Valitsuse ettevalmistatav tekst, mida avalikus arutelus tuntakse Maricarmeni dekreetina , sisaldab teadete kohaselt üürilepingute pikendamist, haavatavate elanikkonnarühmade väljatõstmisvastast kaitset ning muudatusi turismi- ja hooajakorterite osas. Läbirääkimised parlamendipartneritega on käimas ja Sumar on hoiatanud, et ta on sisu toetamisest kaugel, kui sinna ei lisata automaatset lepingute pikendamist ja hooajalise eluaseme rangemaid eeskirju. Kongress peab dekreedi ratifitseerima hiljemalt 30 päeva jooksul.
Lisatakistus üüriturul
Linnarendi seadus põhineb poolte vahelise lepinguvabaduse põhimõttel. Praktikas tähendab see, et üürileandja võib lisada lepingusse klausleid, mis keelavad lemmikloomad; kui üürnik lepingule alla kirjutab, on ta kohustatud seda järgima ning rikkumine võib kaasa tuua üürilepingu lõpetamise ja väljatõstmise. Loomaõiguste peadirektor José Ramón Becerra tunnistas Kongressis, et võimud ei ole veel leidnud tasakaalu üürileandjate ja loomadega elavate üürnike õiguste vahel. Ta juhtis tähelepanu ka sellele, et tsiviilseadustik peab selle takistuse ületama ning et üürilepingu eeskirju on juba püütud muuta.
Andmed aitavad nähtust perspektiivi panna. Fotocasa 2023. aasta uuring näitas, et vaid 4% portaali kuulutustest märkis otsesõnu, et lemmikloomad on lubatud, kuigi 58% küsitletud üürileandjatest ütlesid, et on nõus neid vastu võtma. See lõhe reklaamitava ja paljude üürileandjate poolt talutava vahel õhutab tunnet, et filter on paigas juba enne läbirääkimiste algust. Neile, kes otsivad korterit koera või kassiga, on valikud veelgi piiratumad turul, mida niigi pingestavad hinnad ja eluasemepuudus.
Lemmikloomade roll Hispaania leibkondades on samuti märkimisväärne. Hamiltoni, Aedpaci ja Iberzoo koostatud kolmas lemmikloomavanemate baromeeter Hispaanias 2026. aastal näitab, et 53% leibkondadest elab vähemalt ühe loomaga , mis on ühe protsendipunkti võrra rohkem kui eelmisel aastal. Sotsiaalõiguste ministeerium teatab üle viieteistkümne miljoni lemmiklooma, kellest umbes 7,5 miljonit on koerad ja ligi 5,6 miljonit kassi. See arv ületab alla neljateistaastaste laste arvu ja peegeldab kasvutrendi: alates 2021. aastast on registreeritud lemmikloomade arv suurenenud 14%.
FAADA väidab, et probleem ei mõjuta enam ainult äärmiselt haavatavas olukorras olevaid inimesi. Selle sotsiaalteenuste koordinaator Noe Terrasa selgitab, et kõigil lemmikloomaomanikel on keeruline korterit üürida ning sellest on saanud sotsiaalne tragöödia. Organisatsioon väidab, et on töötavaid inimesi, kellel on sissetulek ja kes magavad tööpäeva jooksul oma autos või paluvad abi oma koerte eest hoolitsemisel, kuna nad ei leia tuba või korterit, kus nad saaksid nendega elada. Nende kogemuse kohaselt takistab lemmikloomasõbralike üürikorterite puudumine ka loomade lapsendamist ning viib sunniviisiliste loovutamiste ja hülgamisteni.
Mida FAADA ja PACMA uuelt dekreedilt soovivad?
FAADA, kampaania „Minu maja on sinu maja“ taga olev organisatsioon, kutsub üles lisama lemmikloomad eluasemepoliitika püsiva osana. Organisatsioon nõuab lühiajalisi meetmeid ja eraüürituru ülevaatamist, et tagada, et lemmiklooma omamine ei tähendaks koduõiguse kaotamist . 14. septembril korraldas FAADA Saadikute Kongressis konverentsi pealkirjaga „Kaasavama üürimise suunas“, kus osalesid institutsioonide, kinnisvara- ja kindlustussektori, ühiskondlike organisatsioonide ja spetsialistide esindajad. Konverentsil käsitleti võimalust piirata üldisi keeldusid , kasutada vahendust ning uurida reaalsetele riskidele kohandatud garantiisid või kindlustuspoliise.
PACMA on palunud valitsusel tagada, et uus dekreet välistaks klauslid, mis välistavad lemmikloomad täielikult, ning kehtestaks reeglid kooselu ja tegeliku kahju eest vastutuse kohta. Partei teeb ettepaneku tunnustada õigust elada koos lemmikloomadega standardsetes eluruumide üürilepingutes , ilma et see piiraks hoolduskohustusi, kogukonna austamist ja kahjude hüvitamist. Lisaks soovib partei, et sotsiaalmajutuspoliitika ja hädaabimajutus hõlmaksid ka lemmikloomadega peresid, et vältida lahkuminekuid. 2026. aasta veebruaris oli partei juba teinud ettepaneku maksusoodustuste kohta üürileandjatele, kes üürivad lemmikloomadega inimestele eluruume.
Arutelus ringlevate ideede hulgas on sotsiaalkorterite kasutamine katsepolügoonina enne muudatuste laiendamist eraturule. FAADA hindab ASVALi ehk Üürikorterite Omanike Assotsiatsiooni valmisolekut töötada välja parimate tavade koodeksit. Sihtasutus väidab, et alati lubamise ja alati keelamise vahel on alternatiivid: iga juhtumi analüüsimine, keeldumiste põhjendamine ja proportsionaalsete tagatiste kehtestamine konkreetsete riskide vastu. Samuti nõuab see objektiivsemaid ja representatiivsemaid andmeid, et hinnata probleemi ulatust ja vältida eelarvamusi lemmikloomadega üürnike kohta.
Lapsendamine, hülgamine ja mitmeliigilised pered
Affinity Foundationi uusim uuring „He Would Never Do That” näitab, et 2025. aastal leidis kodu 42,9% päästetud koertest ja 41,9% päästetud kassidest, mis on madalam arv kui eelmisel aastal. Organisatsioon peab hülgamise teadaolevaks põhjuseks aadressimuutust või ümberpaigutamist, mis moodustab 11,9% juhtudest. Need andmed ei võimalda arvutada, kui suur osa lapsendamise langusest on tingitud üüripiirangutest, kuid PACMA usub, et eluaseme ebakindlus võib potentsiaalseid lapsendajaid heidutada ja halvendada olukorda nende jaoks, kes juba lemmikloomaga elavad.
FAADA räägib isegi paralleeluniversumitest: olukordadest, kus probleem ei tulene ainult sissetulekute puudumisest, vaid ka diskrimineerimisest koera või kassiga elamise pärast. Oma sotsiaalprogrammides on organisatsioon täheldanud, et kodutute arv on viimase aasta jooksul mitmekordistunud ja koos sellega on suurenenud ka tõrjutud olukordades olevate loomade arv. Lemmikloomasõbralike eluasemete puudumine lõhub emotsionaalseid sidemeid ja raskendab kodutusest pääsemise protsessi. Seetõttu nõuavad nad, et eluasemepoliitika ei tohiks ignoreerida mitmeliigilise perekonna perekondi.
Avatud läbirääkimised ja järgmised sammud
Valitsus kavatseb eluasemeseaduse heaks kiita ministrite nõukogu kohtumisel, kuigi parlamendifraktsioonidega pole veel kokkulepet sõlmitud. Kongress peab teksti ratifitseerima hiljemalt kolmekümne päeva jooksul, mille jooksul FAADA ja PACMA püüavad oma ettepanekud lõplikku eelnõusse lisada. 87-aastase naise Maricarmen Abascali väljatõstmine Madridis on suurendanud sotsiaalset ja poliitilist survet kokkuleppele jõudmiseks. Sumar nõuab lepingute automaatset pikendamist ja hooajalise eluaseme reguleerimist, samas kui teised koalitsioonipartnerid jäävad oma tingimuste juurde.
Loomaõiguste organisatsioonid loodavad, et läbirääkimised avardavad eluaseme kättesaadavuse perspektiive. FAADA võtab oma seisukoha kokku lihtsa ideega: juurdepääs katusele pea kohal ei tohiks sundida kedagi oma perekonda lõhkuma. PACMA omalt poolt väidab, et üürnike garantiidega peavad kaasnema stiimulid üürileandjatele ning selged reeglid kooselu ja kahjude kohta. Mõlemad nõustuvad, et eluasemedekreet on võimalus lõpetada loomade kohtlemine üürilepingutes hädavajaliku lisana.
Hispaanias üürikorterite ümber käiv debatt ulatub kaugemale hinnast ja saadavusest. Lemmikloomi keelavad klauslid, ametlike andmete puudumine probleemi ulatuse kohta ja paljude üürileandjate hirm võimaliku kahju ees on loonud takistuse, mis mõjutab tuhandeid leibkondi. FAADA ja PACMA nõuavad, et uus määrus takistaks üldiseid erandeid , võimaldaks individuaalset juhtumihindamist ja tunnustaks loomadega elavate perede tegelikku olukorda. Kui need nõudmised lisatakse Kongressi läbirääkimistesse, võiks seadusandlus luua aluse kaasavamale üüriturule; vastasel juhul jääb eluasemeõigus raskesti teostatavaks õiguseks neile, kes ei ole nõus oma lemmikloomadest loobuma.
